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青島市住房和城鄉(xiāng)建設局關于工程建設標準實施檢查情況的通報

欄目:行業(yè)資訊 發(fā)布時間:2019-01-25

各區(qū)、市建設行政主管部門,青島西海岸新區(qū)城市建設局,各房地產(chǎn)開發(fā)、施工、監(jiān)理企業(yè),各有關單位:

  為推動我市住房城鄉(xiāng)建設工作高質(zhì)量發(fā)展,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,以標準引領全面提升工程質(zhì)量安全管理水平,依據(jù)《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》(81號部令)、《關于加強施工企業(yè)工程建設技術(shù)標準化管理的通知》(青建管字〔2018〕36號)等要求,2018年我們對房屋建筑工程建設標準實施情況繼續(xù)開展檢查?,F(xiàn)將有關情況通報如下:

  一、基本情況

  2018年,市工程建設標準管理部門隨機抽查項目13個,檢查標準化示范工地申報項目27個??傮w來看,大部分企業(yè)在標準管理方面不斷提高,特別是申報標準化示范工地的企業(yè)工程建設技術(shù)標準化管理體系較為健全,標準管理制度有效落實。施工現(xiàn)場違反強制性標準行為同比有所減少,企業(yè)開展標準宣貫培訓、建設標準信息化管理、標準執(zhí)行情況自查自糾等方面進步明顯。但與此同時,個別企業(yè)領導及管理人員標準意識仍較淡薄,存在標準管理制度落實不力、標準專管員工作開展較少、標準執(zhí)行管控不到位的情況,個別工程甚至存在違反強制性標準的行為。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,我局已對3家責任企業(yè)和5名責任人進行了信用考核扣分處理,共扣除建筑市場主體信用考核分55分,下達整改意見126項。

  二、檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題

 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)標準管理機制運行不暢

  1.標準實施和監(jiān)督的主體責任意識不強。部分施工及監(jiān)理企業(yè)標準管理意識淡化,對標準管理工作重視程度不足;技術(shù)標準管理弱化,標準管理的措施落實不到位;質(zhì)量安全管理體系運行虛化,對標準的執(zhí)行管控不嚴。個別企業(yè)甚至僅以應對驗收和質(zhì)量安全檢查來取代對標準實施的實質(zhì)性管控,出現(xiàn)問題沒有進行認真的總結(jié)、分析、整改,導致同類問題重復發(fā)生。

  2.標準專管員工作開展不力。部分企業(yè)對標準專管員工作開展缺乏有效的工作制度支持,或者是有制度難落實,標準專管員工作流于形式,沒有切實發(fā)揮標準專管員在標準實施、監(jiān)督檢查、信息收集和反饋等方面的作用。

  (二)施工現(xiàn)場標準實施及監(jiān)督不到位

  1.部分工程在施工前沒有制定符合項目技術(shù)特點的工程建設標準清單以及重要質(zhì)量安全技術(shù)標準落實措施;施工組織設計、專項施工方案、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則等技術(shù)資料的編制引用標準不規(guī)范,編制依據(jù)中引用了廢止標準或未對標準引用情況進行準確說明;強制性標準貫徹實施情況缺少檢查記錄和報告等,無法保證建設標準的落實。

  2.個別項目施工現(xiàn)場高處臨邊未設置防護設施違反強制性標準。通道附近的洞口、危險作業(yè)處缺少警示標志;樓層臨邊防護欄搭設不牢固;腳手架對接扣件連接不嚴;未及時清理腳手板上建筑垃圾等,違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80-2016)、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-2011)等施工安全標準。部分項目混凝土結(jié)構(gòu)有漏漿、孔洞、麻面現(xiàn)象;鋼筋有位移情況;箍筋綁扎間距不均勻等,違反《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB50204-2015)等施工及質(zhì)量驗收標準。

  三、檢查發(fā)現(xiàn)標準管理較好的項目、企業(yè)

  1.世園小學項目。施工單位:中青建安建設集團有限公司,監(jiān)理單位:青島高園建設咨詢管理有限公司。

  2.瑞海馨園A-2片區(qū)住宅工程。施工單位:青島博海建設集團有限公司,監(jiān)理單位:青島建設監(jiān)理研究有限公司。

  上述企業(yè)標準實施主體責任意識較強,能夠比較全面的落實工程技術(shù)標準化管理要求,工作機制完善、工作職責明確,施工現(xiàn)場和工程技術(shù)資料管理水平較高。

  四、違規(guī)案列

  1.李滄區(qū)文昌閣社區(qū)改造項目B-06商業(yè)地塊。施工單位:江蘇南通二建集團有限公司,監(jiān)理單位:青島方圓建設監(jiān)理有限公司。

  主要違規(guī)行為:腳手架懸挑層封閉不嚴;部分樓梯和窗口缺少臨邊防護,違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80-2016)強條4.1.1條;施工組織設計和專項施工方案編制依據(jù)共有8處引用廢止標準;監(jiān)理規(guī)劃編制依據(jù)11處引用廢止標準;監(jiān)理實施細則多處引用標準名稱不完整,4處引用廢止標準

  2.楊哥莊二期舊村改造項目。施工單位:合肥建工集團有限公司,監(jiān)理單位:青島建設監(jiān)理研究有限公司。

  主要違規(guī)行為:1號樓2層個別臨邊護欄安裝不牢固,現(xiàn)場建筑垃圾清理不及時,專項施工方案編制依據(jù)2處引用廢止標準;監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則編制依據(jù)5處引用廢止標準。

  3.青島寧安路小學改擴建工程。施工單位:青島新華友建工集團股份有限公司,監(jiān)理單位:青島華海工程建設監(jiān)理有限公司。

  主要違規(guī)行為:個別混凝土構(gòu)件有漏漿、漲模情況,專項施工方案編制依據(jù)2處引用廢止標準;監(jiān)理規(guī)劃和部分監(jiān)理實施細則缺少編制依據(jù),5處引用廢止標準。

  五、工作要求

  嚴格落實標準實施主體責任,充分發(fā)揮標準管理人員作用。各工程參建單位要針對以上問題進行認真總結(jié),按照《關于加強施工企業(yè)工程建設技術(shù)標準化管理的通知》、《關于加強工程建設標準專管員崗位設置和管理的通知》(青建管字〔2017〕72號)要求,加強組織領導、完善工作機制、明確工作職責,建立切實可行、行之有效的工作管理制度。充分發(fā)揮標準管理人員在制定工程項目適用標準清單、標準交底和宣貫培訓、施工現(xiàn)場標準實施情況檢查、建立強制性標準執(zhí)行情況記錄等方面的作用,把技術(shù)標準化管理的各項制度和要求落實到位,不斷優(yōu)化和提升標準管理工作水平,全面落實企業(yè)標準實施的主體責任。

  不斷強化標準監(jiān)管職責。工程建設標準是工程質(zhì)量和施工安全的重要保障,各區(qū)市建設行政主管部門要不斷加強質(zhì)量安全標準化監(jiān)管,形成合力,圍繞“落實主體責任”和“強化市場監(jiān)管”兩個重點,對違反工程建設標準,尤其是違反強制性標準行為進行重點治理。嚴格監(jiān)督管理,嚴格責任落實,嚴格責任追究,全面推進我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級111和高質(zhì)量發(fā)展。

  

  

  青島市住房和城鄉(xiāng)建設局

  2019年1月25日