各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門，青島西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各相關(guān)單位：

　　2019年春節(jié)假期已結(jié)束，在建房屋建筑工程（以下簡稱房建工程）將陸續(xù)復(fù)工。為切實加強節(jié)后安全生產(chǎn)工作,確保房建工程安全復(fù)工，堅決遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)全國、全省和全市安全生產(chǎn)工作會議以及市安委會辦公室《關(guān)于做好春節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全檢查的通知》（青安辦〔2019〕16號）部署，為全國“兩會”和2019年重大活動創(chuàng)造安全環(huán)境，現(xiàn)就認真做好春節(jié)后在建房屋建筑工程復(fù)工前安全生產(chǎn)等工作通知如下：

　　一、高度重視節(jié)后房建工程復(fù)工檢查工作

　　春節(jié)過后,全市房建工程將陸續(xù)復(fù)工,較長的假期讓企業(yè)員工、設(shè)備設(shè)施均未處于最佳工作狀態(tài) ,部分從業(yè)人員還處于節(jié)日的放松狀態(tài),普遍存在思想松懈、注意力不集中現(xiàn)象;特別是不少企業(yè)新招員工,未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格就倉促上崗,“三違”問題極易發(fā)生，一旦安全管控措施不到位，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各部門、各單位要牢固樹立安全生產(chǎn)風(fēng)險意識，高度重視春節(jié)后房建工程復(fù)工安全生產(chǎn)工作,進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強化措施,消除隱患，確保我市房建工程安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步。

　　二、嚴格房建工程復(fù)工前自查自糾

　　房建工程復(fù)工前，由建設(shè)單位牽頭，組織施工、監(jiān)理等單位認真做好復(fù)工前文明施工、安全生產(chǎn)自查自糾工作。要嚴格自查自糾工作標準,切實做到未經(jīng)教育培訓(xùn)不上崗、安全措施不落實不操作、事故隱患不排除不生產(chǎn), 環(huán)境整治“六個百分百”不達標不施工，嚴禁盲目倉促復(fù)工,堅決糾正習(xí)慣性違規(guī)違章行為。

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　　各單位對照《房建工程復(fù)工前文明施工檢查表》（附件1），嚴格落實施工現(xiàn)場圍擋、揚塵治理、臨建設(shè)施、場容場貌、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護、消防等各項文明施工措施。

　　1.強化工地圍擋、大門及周邊環(huán)境整治。要對照《關(guān)于印發(fā)<建筑施工現(xiàn)場圍擋墻提升標準>和<建筑施工現(xiàn)場大門及周邊改造標準圖集>的通知》有關(guān)要求進行檢查，凡發(fā)現(xiàn)工地圍擋、大門處和美化圖案存在歪斜、破損、污染等問題的必須立即整改到位。

　　為進一步優(yōu)化施工現(xiàn)場周圍環(huán)境，各施工企業(yè)須將大門外設(shè)置的圖牌等設(shè)施全部移到大門內(nèi)側(cè)適當(dāng)位置。確因施工場地狹小而無法遷移，需經(jīng)相關(guān)建設(shè)主管部門批準后進行適當(dāng)調(diào)整。

高標準保潔施工現(xiàn)場臨街一側(cè)環(huán)境，“其建（構(gòu)）筑物外側(cè)至相鄰一側(cè)人行道外沿，人行道外沿有綠化帶的至綠化帶外沿，沒有人行道的至車行道外沿”為工地清掃區(qū)域，必須始終保持清潔，不得有垃圾、污水等現(xiàn)象。

2.強化揚塵污染治理。各項目要對揚塵治理專項方案進行修訂，建立揚塵治理班組，將方案中各項揚塵措施責(zé)任落實到個人，并制定管理考核辦法，對責(zé)任落實情況進行考核、記錄。嚴格按照揚塵污染治理“六個百分百”要求，強化對施工現(xiàn)場封閉管理、場區(qū)道路硬化（混凝土或碎石鋪裝等方式）、裸露土地覆蓋（噴灑抑塵劑或密目網(wǎng)覆蓋等方式）、灑水清掃保潔、物料密閉運輸、出入車輛清洗等管理，并確保施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)及揚塵監(jiān)測設(shè)備安裝到位且能夠正常使用。推廣使用新型防治揚塵污染技術(shù)。

　　3.強化建筑垃圾源頭管理。建設(shè)單位要按規(guī)定選用經(jīng)區(qū)、市城市管理部門批準的建筑垃圾運輸企業(yè)并簽訂建筑垃圾運輸合作協(xié)議，取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準的建筑垃圾資源化利用方案和市城市管理部門核發(fā)的渣土運輸處置手續(xù)。建筑垃圾運輸企業(yè)的運輸車輛須取得青島市建筑廢棄物《準運證》，并按照《準運證》核定的時間和工程項目進行渣土運輸。施工單位不得使用未取得《準運證》的車輛和非本項目核準的車輛進入工地進行渣土運輸，在渣土運輸時渣土車輛必須密閉加蓋，裝載渣土高度低于車廂擋板，凡未密閉加蓋、渣土裝載高出車廂擋板的運輸車輛,一律不得駛離工地；施工單位要在工地大門內(nèi)側(cè)設(shè)置車輛沖洗裝置，車輛駛離工地前，須將輪胎和車身沖刷干凈，確保出場車輛進行有效沖洗，不得污染城市道路；施工單位須安排管理人員專人在渣土裝載現(xiàn)場、大門口對渣土運輸車輛進行旁站式檢查，按照“進門查證、出門查車”的原則，對進出場運輸車輛逐一檢查、登記，并對出場車輛進行拍照，所拍照片與檢查登記表同時留存于檔案資料中，不符合要求的，一律不得駛?cè)腭偝龉さ?，建設(shè)單位和監(jiān)理單位要對施工單位的拍照、檢查、登記情況進行核查；施工單位須確保安裝的遠程視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測設(shè)備與主管部門聯(lián)網(wǎng)在線，保證進出工地的運輸車輛和揚塵監(jiān)測數(shù)值實時監(jiān)控、實時上傳。建筑垃圾資源化利用企業(yè)須按照已備案方案中所確定的建筑垃圾運輸企業(yè)、運輸車輛接收建筑垃圾，并安排專人在出入口進行登記，對于未按照規(guī)定使用建筑垃圾運輸車輛，或者存在超載、撒漏等問題的，一律不得接收，并及時將運輸企業(yè)及車輛號牌告知住建、公安、城管等部門。

　　4.強化施工現(xiàn)場和消防安全管理。加強定型化、工具化安全防護設(shè)施檢查，現(xiàn)場攪拌機、電箱、小型機械、鋼筋加工區(qū)、木工加工區(qū)等使用的防護棚必須按照《建筑施工安全防護設(shè)施標準圖集》的要求進行搭設(shè)，現(xiàn)場材料掛名稱、品種、規(guī)格等標牌并堆放整齊；認真檢查消防安全教育培訓(xùn)情況、臨建房屋保溫材質(zhì)情況、消防設(shè)施配備及有效情況、易燃易爆物品存放及使用管理情況。

　?。ǘ┌踩a(chǎn)方面

　　各單位應(yīng)成立由各專業(yè)部門負責(zé)人組成的安全生產(chǎn)檢查組，對照《房建工程復(fù)工前安全生產(chǎn)檢查表》（附件2），結(jié)合工地現(xiàn)場實際，針對地基與基礎(chǔ)、主體、裝飾裝修、竣工收尾等四不同階段的施工特點，對復(fù)工前存在的安全隱患進行逐一排查，強力推進企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，夯實房建工程安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

　　1.強化全員安全教育培訓(xùn)。嚴格落實安全教育培訓(xùn)制度，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，把企業(yè)建立和落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況納入日常安全教育培訓(xùn)事項。

　?。?/span>1）嚴格安全教育培訓(xùn)制度。通過“三級教育”對全體工人特別是新進場、轉(zhuǎn)崗人員進行一次上崗前安全教育培訓(xùn)，提高職工的安全意識和自我防范意識，安全教育計劃和教育內(nèi)容要有針對性，切忌教育培訓(xùn)不切實際和“走過場”，特種作業(yè)人員必須持證上崗。

　?。?/span>2）強化末端管理。將管理下移使班組長作為施工現(xiàn)場末端管理第一責(zé)任人，加強對班組長的培訓(xùn)、教育，使其具有提前預(yù)判施工現(xiàn)場可能發(fā)生安全事故的應(yīng)急反應(yīng)能力，提高其自身安全管理的綜合素質(zhì)。復(fù)工檢查時班組長必須全程在場，認真查找復(fù)工后施工過程中可能存在的問題，讓班組長指出其班組人員的違規(guī)情況并告訴其正確做法，即查即改。

　　2.強化各階段安全生產(chǎn)隱患排查治理。嚴格按照“風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系”建設(shè)要求，圍繞現(xiàn)場風(fēng)險點和管控措施,突出對深基坑工程、高大模板、腳手架、起重機械、施工用電、臨建設(shè)施等重點項目的復(fù)工前檢查。

　?。?/span>1）地基與基礎(chǔ)階段。嚴格執(zhí)行《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》，對深基坑的設(shè)計、評審、開挖、支護、監(jiān)測等各個環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)和管控，要堅持邊開挖邊支護，嚴禁一挖到底；要加大惡劣天氣深基坑監(jiān)測頻次和密度，安排專人進行不間斷巡查，遇到險情要立即采取措施，防止坍塌事故的發(fā)生。

　?。?/span>2）主體階段。一是嚴格實行起重機械設(shè)備申報管理制度，各產(chǎn)權(quán)、安拆和使用單位必須按規(guī)定進行網(wǎng)上申報；二是嚴格執(zhí)行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》，落實專項施工方案專家評審制度，加強對腳手架、大模板工程專項方案的編制、審查、論證、審批等環(huán)節(jié)管理，嚴格混凝土澆筑前模板支撐體系的檢查驗收；三是嚴格防范高處墜落和墜物打擊安全管理，加強復(fù)工前臨邊、洞口安全防護的檢查，強化對腳手架操作層等易發(fā)高處墜落事故隱患的排查；四是嚴格施工臨時用電安全管理，加強施工現(xiàn)場臨時用電安全管理，落實施工臨時用電的方案編制執(zhí)行等環(huán)節(jié)管理，保障施工現(xiàn)場用電安全，防止觸電和電氣火災(zāi)事故的發(fā)生。

　?。?/span>3）裝飾裝修階段。一是嚴格建立健全吊籃使用安全管理制度，加強對吊籃安裝、拆卸、使用全過程安全管理，嚴禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)，強化對施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底；二是嚴格裝飾裝修階段用電安全管理，手持式電動工具、施工機械等設(shè)備必須符合“三級配電、二級保護”要求，按規(guī)定設(shè)置保護零線和重復(fù)接地，不得使用塑料護套線、花線，不得有電線老化、破皮及電線接頭未用絕緣布包扎或包扎不合格等現(xiàn)象；三是嚴格電焊（氣焊）作業(yè)人員持特種作業(yè)資格證上崗，施工現(xiàn)場的明火作業(yè)審批制度執(zhí)行情況。

　?。?/span>4）竣工收尾階段。由建設(shè)單位負責(zé)，加強對各專業(yè)分包單位之間的安全管理，重點檢查管溝井口、出入車輛、安全管理人員在位在崗等情況。

　　三、嚴格落實房建工程復(fù)工前報告制度

　　房建工程復(fù)工前3天，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地建設(shè)主管部門施工安全監(jiān)督機構(gòu)提交《房建工程復(fù)工審批表》（附件3）、《房建工程復(fù)工前安全生產(chǎn)檢查表》、《房建工程復(fù)工前文明施工檢查表》,經(jīng)相關(guān)參建單位項目負責(zé)人簽字并加蓋單位公章的申請復(fù)工驗收自檢報告、起重機械五方聯(lián)合驗收報告、建筑工地圍擋整治照片以及施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)和揚塵監(jiān)測設(shè)備安裝使用情況。經(jīng)查驗符合復(fù)工條件的，由工程所在地施工安全監(jiān)督機構(gòu)向建設(shè)單位發(fā)放《恢復(fù)實施施工安全監(jiān)督告知書》，并對工程項目恢復(fù)實施施工安全監(jiān)督。市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的工程報至市安監(jiān)站各片區(qū)工程監(jiān)督人員。

　　四、全面落實農(nóng)民工實名制管理等四項制度

　　各工程項目要嚴格貫徹落實《關(guān)于全面推行工程項目農(nóng)民工實名制管理等四項制度的通知》（青建管建字〔2018〕5號）要求，切實建立落實農(nóng)民工實名制管理等四項制度（以下簡稱“四項制度”），市、區(qū)（市）建設(shè)主管部門要將“四項制度”落實情況作為復(fù)工審批的必要條件。房建工程復(fù)工前3天，施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)向工程所在地建設(shè)主管部門提交《工程項目“四項制度”落實自查表》（附件4）及相關(guān)附件材料，其中：市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的工程報至市建管局建筑隊伍管理處525房間；其他區(qū)、市按照屬地化管理原則，分別報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。相關(guān)業(yè)務(wù)部門經(jīng)查驗符合要求的，將意見匯總至建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)，再行批準工程復(fù)工。

　　五、嚴格工程復(fù)工前安全執(zhí)法檢查

　　各建設(shè)主管部門要嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”的要求,精準把握建筑施工安全領(lǐng)域的安全風(fēng)險和安全生產(chǎn)規(guī)律特點，突出深基坑工程、高大模板、腳手架、起重機械、施工用電、臨建設(shè)施等重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管,提前謀劃、及早安排，有針對性地制定節(jié)后建筑工程復(fù)工安全生產(chǎn)檢查方案，扎實有效做好復(fù)工期間的風(fēng)險防范和隱患排查工作。

　　各建設(shè)主管部門要加大對房建工程復(fù)工前安全檢查執(zhí)法工作力度，督促有關(guān)單位認真排查復(fù)工期間各種安全隱患，扎實做好安全生產(chǎn)自查自糾工作。對申請復(fù)工的房建工程，各建設(shè)行政主管部門要必須逐一檢查，嚴格檢查標準，規(guī)范檢查程序，把隱患當(dāng)事故來查，切實做到成熟一個、驗收一個、合格一個、復(fù)工一個。要嚴厲打擊未經(jīng)安全驗收擅自復(fù)工的行為，對于未向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報告擅自恢復(fù)施工的，按照《青島市建筑市場主體考核管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，給予相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人扣分或行政處罰?！　?/span>

　　                                                       青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                              2019年2月15日