為進一步加強全市房屋建筑深基坑工程管理，確保建設工程及周邊環(huán)境安全，根據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（第37號部長令）、《山東省房屋市政施工危險性較大分部分項工程安全管理實施細則》（魯建質安字〔2018〕15號）等國家和省、市有關法律法規(guī)和文件規(guī)定，結合我市實際，制定本指導意見。

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步加強房屋建筑深基坑工程的管理，確保建設工程及毗鄰建（構）筑物、道路、管線及軌道交通的安全，根據(jù)國家和省有關法律、法規(guī)和技術標準，結合我市實際，制定本指導意見。

　　第二條 本指導意見適用于我市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑深基坑工程（以下簡稱深基坑工程）的前期準備、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測及其相關的監(jiān)督管理活動。

　　第三條 本指導意見所稱深基坑，是指開挖深度超過5米（含），或深度雖未超過5米，但地質條件、周圍環(huán)境和地下管線特別復雜的土石方開挖、支護、降水工程。

　　第四條 建設單位對深基坑工程質量安全負首要責任，勘察、設計、施工單位在法律法規(guī)及合同約定的職責范圍內(nèi)承擔主體責任，監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等單位在法律法規(guī)及合同約定的職責范圍內(nèi)承擔相應責任。

　　第五條 深基坑工程應采用信息化監(jiān)管模式，對各環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)管，確保深基坑工程安全。

　　深基坑工程前期準備

　　第六條 建設單位或者施工總承包單位應按照承發(fā)包有關管理規(guī)定，擇優(yōu)選擇具備相應資質等級且信用良好的深基坑工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測和監(jiān)測單位。

　　第七條 深基坑工程開工前，建設單位應當會同有關單位提供以下資料：

　　（一）通過評審的深基坑工程設計圖紙及評審意見；

　?。ǘ┩ㄟ^論證的深基坑工程專項施工方案及論證意見；

　?。ㄈ┩ㄟ^論證的深基坑工程監(jiān)測方案及論證意見；

　　（四）深基坑工程施工單位資質及質量安全管理人員資格證明。

　　第八條 建設單位應在勘察前對深基坑工程及毗鄰建（構）筑物、道路、管線、軌道交通等現(xiàn)狀，以及同期施工的毗鄰建設工程施工情況進行調查，調查范圍不宜小于地下工程邊線外基坑開挖深度的2倍。調查資料要及時提供給勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測單位，并保證資料的真實、準確、完整。建設單位無法獲取前款規(guī)定的資料時，應當委托有資質的勘察單位進行調查。

　　第九條 深基坑工程施工前，建設單位應邀請設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測單位及毗鄰建（構）筑物、道路、管線的產(chǎn)權單位（人）或管理單位（人），對可能受影響或發(fā)生爭議的部位拍照攝像、布設標記、作好記錄，建設單位應采取安全保護措施。

　　第十條 深基坑工程位于軌道交通、隧道、油氣管線等安全保護范圍內(nèi)，或臨近其他有特殊要求的地下設施時，建設單位應組織制定專項保護方案，按照其產(chǎn)權單位或管理單位的要求辦理許可手續(xù)。

　　相關方管理責任

　　第十一條 深基坑工程建設、勘察、設計單位。

　?。ㄒ唬┛辈靾蟾鎽獙娱_挖及支護結構選型、地下水控制方法、水位變化對支護結構和周邊環(huán)境的影響、施工過程中應注意的環(huán)境及地質風險問題及防治措施、現(xiàn)場監(jiān)測工作等提出建議。

　　（二）勘察單位應做好勘察報告提交后的服務工作。深基坑工程設計單位認為勘察報告不能滿足設計需要時，勘察單位應按照設計單位提出的補充勘察要求，進行補充勘察。深基坑工程施工中出現(xiàn)異常情況時，勘察單位應做好配合工作。

　?。ㄈ┥罨庸こ淘O計單位應根據(jù)場地及環(huán)境條件、地質條件、主體結構設計要求和施工條件等制定設計方案，提交設計文件、計算書。深基坑工程設計單位應根據(jù)評審意見對設計文件進行修改、優(yōu)化。

　?。ㄋ模?/span>建設單位應自主委托具備施工圖審查資質的單位組織專家組，對深基坑工程設計文件進行評審。

　　（五）專家組應從建設主管部門建立的深基坑專家?guī)熘羞x出，由注冊巖土工程師、注冊結構工程師及其他相關專業(yè)專家5人（含）以上組成。與本工程有利害關系的人員不得以專家身份參加專家評審會。

　?。┙ㄔO單位應安排相關人員參加設計文件的評審。專家組在評審前，應到實地查看現(xiàn)場情況，本著安全、經(jīng)濟、合理的原則對設計文件進行評審，由深基坑工程評審單位出具有專家簽名的評審報告。設計單位應根據(jù)專家意見進行修改，深基坑工程評審單位應組織專家對修改后設計文件復核確認，并出具復核意見。施工過程中涉及影響深基坑及周邊環(huán)境安全的重大設計變更應組織專家組重新評審。

　?。ㄆ撸┥罨庸こ淘O計單位應做好技術交底和工程施工跟蹤服務工作，當基坑地質情況與勘察報告不符或者出現(xiàn)異常情況時，應會同參建單位研究解決，必要時提出補充勘察要求和設計變更，針對設計變更提出新的監(jiān)測控制值。

　　第十二條 深基坑工程施工單位。

　?。ㄒ唬┦┕挝粦鶕?jù)通過評審的設計文件，結合工程實際編制專項施工方案。實行施工總承包的，專項施工方案應當由施工總承包單位組織編制；實行專業(yè)分包的，專項施工方案可以由相關專業(yè)分包單位組織編制。

　　（二）專項施工方案應由施工單位技術負責人審批，總監(jiān)理工程師審核，施工單位應組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證，專家應從建設主管部門建立的深基坑專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關系的人員不得以專家身份參加專家論證會。

　　專家論證會后，應形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負責并簽字確認。

　　專項施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，施工單位應根據(jù)論證報告修改完善后，重新審核并簽字蓋章；專項施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位修改后應按本規(guī)定的要求重新組織專家論證。

　　（三）深基坑開挖前，施工單位應按照專項施工方案要求，對有關措施進行全面檢查，確保毗鄰建（構）筑物、道路、管線及軌道交通等安全防護措施落實到位。

　?。ㄋ模┦┕挝粦龊蒙罨庸こ痰馁|量安全管理與巡視工作，履行技術管理程序，嚴格按照專項施工方案進行施工，并按照深基坑工程監(jiān)管要求及時上報有關信息。

　　（五）建設單位、施工總承包、監(jiān)理單位應加強對深基坑工程施工質量安全管理，檢查、督促深基坑工程施工單位做好深基坑工程施工的質量和安全工作。嚴禁在不具備安全生產(chǎn)條件下，強令深基坑工程施工單位違章作業(yè)、盲目施工。嚴禁任何單位或個人任意壓縮合理工期。

　　（六）深基坑工程坡頂線外基坑開挖深度的2倍范圍內(nèi)確需設置大型設備、搭設辦公用房、職工宿舍、堆放料具等，必須經(jīng)深基坑工程設計單位驗算設計，并出具書面同意意見；需對基坑進行相應加固處理時，相應設計變更必須由原專家組進行評審。

　?。ㄆ撸┦┕挝粦?/span>根據(jù)深基坑專項施工方案的應急預案要求進行應急演練。

　?。ò耍┌l(fā)生深基坑工程質量安全事故或嚴重威脅周邊環(huán)境安全時，建設、施工、監(jiān)理單位應根據(jù)應急預案，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，并立即按有關規(guī)定向建設主管部門報告，嚴禁拖延或隱瞞不報。

　　應急搶險結束后，建設單位應組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復方案，并對應急搶險工作進行后評估。

　　（九）深基坑支護結構施工完工后、地下結構工程施工前，由各方進行工序交接，并對基坑開挖與支護工程的符合性、穩(wěn)定性、時效性等方面出具書面意見。

　　（十）深基坑工程完成后，施工總承包單位應及時進行主體結構工程的施工，并在基坑圍護結構有效時限內(nèi)和主體結構滿足抗浮要求時，及時進行基坑回填工作。嚴禁基坑長時間暴露。

　?。ㄊ唬┥罨娱_挖或支護工程完成后，因特殊原因可能造成基坑長期暴露或超過支護設計使用年限的，建設單位應按有關要求，嚴格到期深基坑報告制度，委托監(jiān)測單位進行連續(xù)的監(jiān)測工作，加強延期深基坑安全巡查，并委托原設計評審單位組織專家組進行深基坑延期專家評審和延期內(nèi)的專家回訪。當危及周邊環(huán)境安全或施工安全時，建設單位應及時回填或采取有效加固措施，并承擔未能及時回填或加固而發(fā)生安全事故的相應責任。

　　第十三條 深基坑工程監(jiān)理單位。

　?。ㄒ唬┍O(jiān)理單位應對深基坑工程施工全過程進行監(jiān)理。監(jiān)理單位應根據(jù)有關規(guī)范、設計文件、專項施工方案、檢測及監(jiān)測方案等有關資料文件，提出監(jiān)理意見，編制深基坑工程監(jiān)理實施細則，并實施專項巡視檢查。

　?。ǘ?/span>土方開挖前，監(jiān)理單位應會同建設單位組織相關單位進行開挖條件的驗收，開挖條件包括：經(jīng)過審查或評審合格的勘察報告、設計文件、專項施工方案、監(jiān)測方案以及已完成施工的圍護結構檢測報告等。

　　第十四條 深基坑工程檢測與監(jiān)測。

　　（一）深基坑工程檢測、監(jiān)測單位與施工單位不能有隸屬關系或同屬一家上級主管單位。

　?。ǘ┥罨庸こ虣z測應按照國家、省市有關規(guī)范和規(guī)定進行，并滿足深基坑工程設計文件要求。試驗與質量檢測包括原材料質量、圍護結構施工質量、地下水控制措施質量及其他需要檢測的內(nèi)容。

　　檢測單位應出具檢測報告，并按深基坑工程監(jiān)管要求，及時向相關單位報送檢測信息，檢測不合格時應向建設主管部門報送有關檢測信息。

　?。ㄈ┥罨庸こ瘫O(jiān)測應按照國家、省市有關規(guī)范和規(guī)定進行，并滿足深基坑工程設計文件要求。監(jiān)測單位應根據(jù)勘察報告、深基坑工程設計文件和專項施工方案等有關要求，編制監(jiān)測方案，由監(jiān)測單位技術負責人審批，總監(jiān)理工程師審查；一、二級基坑監(jiān)測方案應組織專家評審，論證通過后實施。

　?。ㄋ模┯雠_風、暴雨及地下水位異常漲落、地質情況異常變化等情形，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測單位必須安排專人24小時值班，加強對深基坑和周圍環(huán)境的沉降、變形、地下水位變化等巡視工作，有異常情況應及時報告，并采取有效措施及時消除事故隱患。

　?。ㄎ澹┳畲箝_挖深度超過25米或環(huán)境、地質條件極其復雜的深基坑工程，應采用實時監(jiān)測手段，提高監(jiān)測工作的科學性及時效性。

　　深基坑工程安全信息化監(jiān)管

　　第十五條 建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測單位應按照責任分工，使用青島市深基坑安全監(jiān)管系統(tǒng)，對深基坑工程實行信息化管理。

　　第十六條 深基坑工程開挖前，建設單位應注冊并登入深基坑安全監(jiān)管系統(tǒng)，按要求創(chuàng)建工程、細化工程信息；開挖過程中，要及時上傳重要節(jié)點資料，根據(jù)分級監(jiān)測預警情況進行警情響應及處置。

　　第十七條 設計單位應明確工程監(jiān)測項目，設置分級監(jiān)測預警指標，積極進行警情響應并參與警情處置。

　　第十八條 施工單位應及時上報現(xiàn)場安全工作信息，積極進行警情響應并參與警情處置。

　　第十九條 監(jiān)測單位應及時向建設、設計、監(jiān)理、施工單位及建設主管部門報送有關監(jiān)測信息。當監(jiān)測數(shù)據(jù)已達預警值時，應根據(jù)預警級別及時通知有關各方采取措施。

　　第二十條 監(jiān)理單位應按照系統(tǒng)要求，對參建單位相關工作進行全面管理，在收到深基坑工程預警時，下發(fā)暫停施工的通知，及時報告建設單位，組織開展安全論證，并向建設主管部門報送信息。

　　第二十一條 深基坑工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門安全監(jiān)督人員對轄區(qū)內(nèi)深基坑工程進行警情響應，并全過程監(jiān)督警情處置。

　　監(jiān)督和信用管理

　　第二十二條 青島市住房和城鄉(xiāng)建設局建立房屋建筑深基坑專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾碇贫龋＜艺\信檔案，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　第二十三條 各市（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應建立健全深基坑安全生產(chǎn)分級預警信息應對工作機制，登陸《青島市建設市場監(jiān)管與信用信息綜合平臺》，使用深基坑安全監(jiān)管系統(tǒng)，對深基坑工程實行信息化管理。要嚴格實行監(jiān)測預警閉環(huán)管理，利用深基坑安全監(jiān)管系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析，提高參建各方安全生產(chǎn)及警情響應、處置能力，強化深基坑工程事中、事后信息化安全監(jiān)管。

　　第二十四條 各市（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)深基坑工程存在安全隱患的，應當責令施工單位整改。重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令施工單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

　　第二十五條 深基坑工程發(fā)生安全質量重大事故或嚴重威脅周邊環(huán)境安全時，各方必須及時按要求向當?shù)亟ㄔO主管部門報告。接到報告后，工程所在地建設主管部門應立即派人到現(xiàn)場調查處理。建設單位委托的深基坑工程評審單位應立即組織專家到現(xiàn)場參與調查處理。深基坑施工圖評審單位應與建設主管部門密切配合，做好施工期間的現(xiàn)場服務工作?；踊靥钋埃罨邮┕D評審單位應對重點深基坑工程定期組織專家回訪，在雨季等惡劣天氣加大回訪密度。

　　附則

　　第二十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)深基坑工程除符合本《指導意見》要求外，還應符合有關法律、法規(guī)和技術標準、規(guī)范等規(guī)定。

　　第二十七條 對違反有關建設工程質量和安全管理規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。