各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營、濟(jì)寧、威海、菏澤市水務(wù)（水利）局，濟(jì)南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局：

當(dāng)前，我省已經(jīng)進(jìn)入冬季，氣溫逐步下降，寒潮、大風(fēng)、大霧、冰雪等惡劣天氣不斷增多，對施工安全造成不利影響，加之部分地區(qū)接連發(fā)生高處墜落、物體打擊等安全事故，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。為堅決遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，確保十九屆六中全會期間安全穩(wěn)定，現(xiàn)就做好冬季房屋市政施工安全生產(chǎn)工作通知如下。

一、提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

四季度臨近年底，工程項(xiàng)目趕工期、搶進(jìn)度、增效益意愿明顯，又正值季節(jié)轉(zhuǎn)換更替期，天氣起伏變化多樣；秋冬氣候干燥，大風(fēng)、大霧、雨雪、冰凍等極端惡劣天氣較多，各類因素交織疊加，給安全生產(chǎn)帶來諸多風(fēng)險。黨的十九屆六中全會即將召開，各級工程管理部門以及各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和工程項(xiàng)目部要提高政治站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的艱巨性和極端重要性，堅決克服麻痹思想和松懈情緒，切實(shí)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，堅決扛起防范化解安全風(fēng)險的政治責(zé)任，要抓住重點(diǎn)、周密部署、精心安排，以防范高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害等為重點(diǎn)，充分做好“防火、防滑、防凍、防坍塌、防中毒、防觸電”等各項(xiàng)冬季施工安全措施，堅決遏制各類事故發(fā)生，為黨的十九屆六中全會營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、針對季節(jié)特點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險防控

針對冬季施工的特點(diǎn)，重點(diǎn)做好以下幾個方面工作：

（一）加強(qiáng)高處墜落防范。施工現(xiàn)場要加強(qiáng)“四口五臨邊”防護(hù)，確保防護(hù)棚、防護(hù)欄桿等防護(hù)設(shè)施完好、牢固、有效，確保作業(yè)人員正確有效佩戴使用安全帽、安全帶和安全繩等防護(hù)用品。要加強(qiáng)和規(guī)范安全警示牌的設(shè)置，提高作業(yè)人員安全防范意識，遇到雨雪等惡劣天氣時，要及時清除施工現(xiàn)場的積水、積雪，嚴(yán)禁雨雪和大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工作業(yè)；對施工現(xiàn)場腳手架、安全防護(hù)設(shè)施的拆除，要實(shí)行嚴(yán)格審批制度，不得隨意拆除。

（二）強(qiáng)化起重機(jī)械管控。按照《關(guān)于組織開展人員密集區(qū)域施工機(jī)械安全使用排查工作的緊急通知》繼續(xù)組織好對起重機(jī)械的檢查和“回頭看”，確保閉環(huán)管理。要重點(diǎn)做好設(shè)備的驗(yàn)收、檢測、維修和保養(yǎng)，確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠；要做好塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工電梯等設(shè)備基礎(chǔ)、附著的檢查監(jiān)控，提高設(shè)備的防凍、防風(fēng)及防坍塌的能力；要嚴(yán)格落實(shí)省廳《建筑施工塔式起重機(jī)安裝拆卸安全作業(yè)管理“十必須”規(guī)定》，確保起重機(jī)械的安裝、加節(jié)、頂升和拆卸作業(yè)安全。

（三）嚴(yán)格深基坑施工安全管理。加強(qiáng)深基坑專項(xiàng)施工方案的編制、審查、論證工作，嚴(yán)格按照方案組織施工，要加強(qiáng)深基坑支護(hù)監(jiān)控管理，按規(guī)定設(shè)置觀測點(diǎn)，隨時觀測邊坡及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的變化，及時發(fā)現(xiàn)隱患，并采取有效措施，杜絕發(fā)生坍塌事故。基坑周邊、管溝兩邊必須進(jìn)行有效防護(hù)，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，要設(shè)置堆放物料的限重牌，嚴(yán)禁堆放大載荷物料。

（四）做好防中毒工作。施工現(xiàn)場的易燃、易爆及有毒物品要建立嚴(yán)格的管理制度，要定點(diǎn)存放、標(biāo)識清晰、分類管理、專人負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)有限空間作業(yè)管理，做好教育培訓(xùn)和安全交底工作，配備必要防護(hù)用具，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)防中毒事故。宿舍與存放易燃、易爆及有毒物品的倉庫應(yīng)有足夠的安全距離，宿舍門窗玻璃要完好，正確使用取暖設(shè)施，保持室內(nèi)通風(fēng)良好，嚴(yán)禁使用木柴、炭火等明火取暖。要強(qiáng)化工地食堂管理，嚴(yán)防食品中毒和亞硝酸鈉等無機(jī)鹽中毒。要加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)管控措施。

（五）加強(qiáng)施工消防安全管理。重點(diǎn)做好作業(yè)區(qū)、生活區(qū)和易燃易爆物品存放區(qū)、倉庫、配電設(shè)施等重點(diǎn)部位的消防安全管理。嚴(yán)格限制在在建工程內(nèi)貯存易燃材料和兼做職工宿舍等違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)防火部位消防器材的配置、管理與使用要求，確保消防設(shè)施、水源水壓、器具安全性能。要強(qiáng)化臨時用電的管理，尤其要嚴(yán)格管控職工宿舍內(nèi)電線敷設(shè)、電器使用狀況以及消防安全責(zé)任制、員工消防教育培訓(xùn)、防火巡查檢查、應(yīng)急預(yù)案管理等制度的落實(shí)情況，嚴(yán)禁亂拉、亂接用電設(shè)施。

（六）加強(qiáng)結(jié)構(gòu)安全施工控制。要嚴(yán)厲打擊盲目搶工期、趕進(jìn)度等行為，確?？茖W(xué)合理工期。工期確需調(diào)整的必須經(jīng)過充分論證，并采取相應(yīng)措施，通過加大投入、優(yōu)化施工組織等措施，確保工程質(zhì)量安全。對冬期施工的混凝土結(jié)構(gòu)尤其是大跨度結(jié)構(gòu)及懸挑結(jié)構(gòu)，必須按規(guī)范要求嚴(yán)格控制冬季拆模時間，嚴(yán)禁超前拆模，嚴(yán)防由于混凝土強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)而引發(fā)質(zhì)量安全事故。

三、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法

各市住建部門要指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)冬季施工安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)《山東省房屋市政工程施工安全生產(chǎn)職責(zé)責(zé)任清單（試行）》要求，強(qiáng)化參建各方企業(yè)管理人員、施工現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員到崗履職，完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作措施。要持續(xù)深化安全生產(chǎn)大排查大整治，完善“兩個清單”，立即組織開展冬季施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查冬季施工安全措施落實(shí)情況，強(qiáng)化高支模、深基坑、腳手架和起重機(jī)械設(shè)備等危大工程的管控。建設(shè)、施工和監(jiān)理要組織好自查自糾，主管部門要進(jìn)行檢查督導(dǎo)，要實(shí)施嚴(yán)管重罰，對各類違法違規(guī)行為，一律從嚴(yán)從速實(shí)施限期整改、停工整頓、經(jīng)濟(jì)處罰、信用懲戒、清出市場等處理處罰限制措施。嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，督促施工企業(yè)按照《山東省房屋市政工程施工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)職責(zé)責(zé)任清單》要求，健全安全教育培訓(xùn)責(zé)任體系，切實(shí)提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和事故防范能力。

四、嚴(yán)格應(yīng)急管理，強(qiáng)化值班值守

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度，健全安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保出現(xiàn)突發(fā)情況科學(xué)有效應(yīng)對，及時上報處置。要密切關(guān)注秋冬低溫雨雪冰凍等極端災(zāi)害天氣，加強(qiáng)與氣象部門溝通聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化會商研判，及時精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。要將施工安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練情況作為日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)，督促施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)房屋市政施工安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的通知》要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)應(yīng)急管理，特別要認(rèn)真落實(shí)寒潮、大風(fēng)、大霧、雨雪冰凍等惡劣天氣下的安全防范措施。