各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門、青島西海岸新區(qū)城市建設(shè)局，各房地產(chǎn)開發(fā)、施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：

    為進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施市城鄉(xiāng)建設(shè)委“標(biāo)準(zhǔn)化+工程管理”模式，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理意識(shí)，規(guī)范企業(yè)執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)行為，我委對(duì)市內(nèi)三區(qū)在建房屋建筑工程開展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

    一、基本情況

    2017年下半年，市建設(shè)行政主管部門會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)專家，共檢查14個(gè)在建工程項(xiàng)目，涉及12家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、13家施工總承包企業(yè)和9家工程監(jiān)理企業(yè)?？傮w來(lái)看，大部分企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)管理方面有了新的提高，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系較為健全，標(biāo)準(zhǔn)管理工作流程清晰。企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息化管理、工程技術(shù)資料引用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)步明顯。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)及管理人員標(biāo)準(zhǔn)管理意識(shí)還很薄弱，標(biāo)準(zhǔn)管理制度不健全，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)控工作流于形式，標(biāo)準(zhǔn)專管員工作開展較差，施工現(xiàn)場(chǎng)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為時(shí)有發(fā)生。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市城鄉(xiāng)建設(shè)委已對(duì)3家責(zé)任企業(yè)和4名責(zé)任人進(jìn)行了信用考核扣分處理，共扣除建筑市場(chǎng)主體信用考核分60分。

    二、檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題

   （一）企業(yè)管理

    1.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)管理工作重視程度不足，標(biāo)準(zhǔn)管理意識(shí)淡化，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平弱化，標(biāo)準(zhǔn)管理的措施落實(shí)不到位，質(zhì)量安全管理體系運(yùn)行虛化，工作流于形式，表面文章做的足，實(shí)質(zhì)管理不到位，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒有進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)、分析，導(dǎo)致同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。

    2.標(biāo)準(zhǔn)專管員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。部分標(biāo)準(zhǔn)專管員對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本內(nèi)容、工程建設(shè)常用標(biāo)準(zhǔn)和工程項(xiàng)目管理的基本知識(shí)掌握不充分，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和工程技術(shù)資料的標(biāo)準(zhǔn)審檢工作浮于表面，沒有發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)專管員在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督檢查、信息收集和反饋等方面的作用。

    （二）施工現(xiàn)場(chǎng)

     1.個(gè)別項(xiàng)目外腳手架搭設(shè)存在違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為，主要是腳手架主節(jié)點(diǎn)處缺少橫向水平桿及腳手架接頭未使用對(duì)接扣件連接，違反《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）。

     2.墻體及接茬部位有漏漿、孔洞情況；樓板和梁底局部存在夾渣、麻面現(xiàn)象；梁柱無(wú)鋼筋定位措施、鋼筋出現(xiàn)位移貼膜現(xiàn)象，違反《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204-2015）。

     3.施工現(xiàn)場(chǎng)通道附近的洞口、溝、槽、高處臨邊等危險(xiǎn)作業(yè)處缺少警示標(biāo)志，樓層臨邊防護(hù)欄搭設(shè)不牢固，違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）。

    （三）工程技術(shù)資料

     1.施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等技術(shù)資料的編制存在引用廢止標(biāo)準(zhǔn)、缺少編制依據(jù)、引用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完整、審批不規(guī)范、針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)及內(nèi)容不全面等問(wèn)題。

     2.部分施工和監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)存放的與該工程結(jié)構(gòu)特征和形象進(jìn)度相關(guān)的重要標(biāo)準(zhǔn)版本嚴(yán)重不足，甚至存放有廢止標(biāo)準(zhǔn)。

     3.工程技術(shù)資料中缺少建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施情況檢查記錄和報(bào)告，缺少標(biāo)準(zhǔn)專管員工作記錄。

     三、違規(guī)案列

     1.小水清溝改造項(xiàng)目三期。施工單位：中建三局第一建設(shè)工程有限責(zé)任公司，監(jiān)理單位：山東三益工程建設(shè)監(jiān)理有限公司。

     主要違規(guī)行為：外腳手架有三處主節(jié)點(diǎn)缺少小橫桿，違反《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）強(qiáng)條6.2.3條；專項(xiàng)施工方案編制依據(jù)6處引用廢止標(biāo)準(zhǔn)；部分監(jiān)理實(shí)施細(xì)則缺少編制依據(jù)。

     2.于家下河、王家下河社區(qū)城中村改造C10項(xiàng)目。監(jiān)理單位：青島建通浩源集團(tuán)公司。

     主要違規(guī)行為：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制依據(jù)5處引用廢止標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)理實(shí)施細(xì)則引用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完整。

     3. 青島地鐵南京路181號(hào)還建工程項(xiàng)目。監(jiān)理單位：青島華鵬咨詢工程有限公司。

     主要違規(guī)行為：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則內(nèi)容不完整，缺少編制依據(jù)。

     四、工作要求

     1.嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體責(zé)任。各工程參建單位要針對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，逐一進(jìn)行梳理，仔細(xì)查找漏洞，制定改進(jìn)措施，不斷健全和完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作責(zé)任制，把標(biāo)準(zhǔn)管理制度的各項(xiàng)措施和要求落實(shí)到人，不斷優(yōu)化和提升標(biāo)準(zhǔn)管理工作水平，全面落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體責(zé)任。

     2.充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)專管員作用。按照我市《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)專管員崗位設(shè)置和管理的通知》（青建管字〔2017〕72號(hào)）要求，各標(biāo)準(zhǔn)專管員要認(rèn)真履行標(biāo)準(zhǔn)管理崗位職責(zé)，建立健全工程項(xiàng)目強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況記錄，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和工程技術(shù)資料建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查審核，嚴(yán)格落實(shí)整改并留存工作記錄。

     3.不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管職責(zé)。各相關(guān)職能部門要不斷提升自身標(biāo)準(zhǔn)化管理工作意識(shí)和能力，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況執(zhí)法檢查工作力度，對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為堅(jiān)持“零容忍”，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)同類問(wèn)題的責(zé)任單位要加強(qiáng)檢查力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體考核在標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工作中的作用，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2018年1月5日